Ambos proyectos fueron aprobados también en particular por la Cámara baja y ahora el debate pasará al Senado. Reviví el minuto a minuto de una sesión maratónica que estuvo plagada de cruces y encendidos discursos.
Se desarrolló una maratónica sesión en la Cámara de Diputados.NA/Juan Vargas
En una maratónica sesión que duró casi 30 horas, la Cámara de Diputados aprobó en general y en particular el proyecto de Ley Bases, por 142 votos positivos contra 106 negativos y solo cinco abstenciones, y también el paquete fiscal, con 140 a favor, 106 en contra y seis abstenciones, lo que representó un triunfo político para el Gobierno, que ahora deberá revalidar en el Senado.
Pasadas las 17 horas el presidente de la Cámara Baja, Martín Menem, dio por concluida la sesión que inició el lunes 29 de abril al mediodía.
Con la media sanción de ambas leyes, el presidente Javier Milei quedó más cerca de obtener las herramientas que busca desde hace más de dos meses: flexibilizar la economía, el trabajo y abrir las puertas a las privatizaciones de empresas públicas como Aerolíneas Argentinas, Enarsa y RTVA.
Quienes se opusieron a la Ley Bases fueron los diputados de Unión por la Patria, el Frente de Izquierda, los socialistas Mónica Fein, Esteban Paulón y Natalia de la Sota. Por su parte, y tal como se esperaba, dieron el sí el PRO y La Libertad Avanza junto con el resto de la Unión Cívica Radical y Hacemos Coalición Federal e Innovación. Las abstenciones corresponden a cuatro radicales: Facundo Manes, Pablo Juliano, Marcela Coli y Fernando Carbajal; y Mónica Frade de la Coalición Cívica. Sergio Acevedo, Álvaro González y Roberto Mirabella estuvieron ausentes en la votación.
Concluida la votación en general, Unión por la Patria, por intermedio de Germán Martínez, pidió votar 13 artículos, en particular sobre los 232 que contiene la ley. Sin embargo, Martín Menem, presidente de la Cámara, negó el requerimiento y finalmente se votó por títulos, tal y como se había aprobado al inicio de la sesión.
La votación en particular comenzó con la aprobación de la emergencia pública en materia administrativa, económica, financiera y energética por el plazo de un año y las facultades delegadas para Milei. Más tarde se aprobó la reforma del Estado, que incluye las privatizaciones de las empresas públicas, y también la reforma laboral, los puntos principales que buscaba aprobar La Libertad Avanza. También se aprobó el RIGI y la eliminación de la moratoria para jubilados. Además, se incluyó el capítulo sobre el tabaco por iniciativa de la UCR y Hacemos Coalición Federal.
En febrero, el oficialismo también logró aprobar el proyecto en general con 144 votos a favor y 109 en contra, proyecto que más tarde fracasó en la votación en particular de 6 artículos y la decisión de Oscar Zago de retirarla para que vuelva a comisiones. En esta oportunidad se aprobaron todos los capítulos de la ley y el oficialismo no aceptó modificaciones en ninguno de los casos.
Tras un breve cuarto intermedio, pasado el mediodía Diputados pasó a las votaciones en general y en particular del paquete fiscal. La iniciativa tuvo 140 votos a favor, 106 en contra y 6 abstenciones.
Luego, en particular, dieron media sanción a la restitución del Impuesto a las Ganancias, que en 2023 el Presidente, cuando era diputado votó junto a Unión por la Patria para sacarlo. De esta manera, los empleados con un sueldo bruto de hasta $1.800.000, que representa una remuneración neta de hasta $1.494.000, quedarán eximidos del tributo.
También se aprobó el régimen especial y baja alícuota de Bienes Personales; mayores escalas para el Monotributo; y un nuevo blanqueo y moratoria.
Se aprobaron las modificaciones en el monotributo
Con 142 votos afirmativos, 104 negativos y dos abstenciones, la Cámara de Diputados dio luz verde a las modificaciones en el monotributo, del paquete fiscal.
El proyecto que aprobó Diputados supone una actualización de los topes de facturación y cuotas, con subas de entre 300 y 330%. El ingreso tope anual sería de $68 millones y elimina la diferenciación entre actividades (comercio y servicios) para estar en el régimen simplificado. También, subirían los montos de toda la escala y los importes a pagar.
Si se aprueba el paquete fiscal, los monotributistas de la categoría A, de menores ingresos, podrían facturar hasta $6.450.000 anuales. Para aquellos que se encuentren en la categoría K, la más alta, el monto asciende a 68 millones de pesos.
Además, habría un aumento en importes que pagan mensualmente los monotributistas en concepto del impuesto integrado, y de los aportes al régimen jubilatorio y a la obra social. Asimismo, se fija en $385.000 el precio unitario de facturación tanto para quienes ofrezcan servicios como para quienes vendan productos. Y se establece una actualización anual por inflación.
Diputados aprobó restituir la cuarta categoría del Impuesto a las Ganancias
La Cámara de Diputados aprobó el capítulo Impuesto Especial de Regularización del paquete fiscal que incluye la restitución de la cuarta categoría del impuesto a las Ganancias.
La iniciativa obtuvo 132 votos positivos, 113 votos negativos y 4 abstenciones. Ahora dicho capítulo deberá ser tratada en el Senado. La cuarta categoría había sido eliminada del impuesto a las Ganancias octubre del 2023 por iniciativa del entonces ministro de Economía Sergio Massa en una sesión en la que Javier Milei votó a favor de la eliminación.
“Nos encontramos ante el delirio descomunal de tratar al salario como ganancia. Este impuesto es inmundo y tiene que ser eliminado”, había dicho el actual presidente en aquella sesión. A poco de asumir su mandato volvió a impulsar la restitución de la cuarta categoría poniendo en riesgo los ingresos de millones de personas.
Se aprobó la eliminación del Impuesto a la Transferencia de Inmuebles de Personas Físicas y Sucesiones Indivisas
Con 147 votos afirmativos, 100 negativos y ninguna abstención, se derogó el Título VII de la Ley N° 23.905, en el que en uno de sus artículos se marca que “son sujetos de este impuesto las personas físicas y sucesiones indivisas, que revistan tal carácter para el impuesto a las ganancias, que transferencian inmuebles, en la medida que dicha transferencia no se encuentren alcanzada por el mencionado impuesto”.
Allí, también se agrega que “en los casos de cambio o permuta se consideran sujetos a todas las partes intervinientes en la operación siendo contribuyentes cada una de las mismas, sobre el valor de los bienes que transfieran”.
Luego, en otro artículo se señala que “el gravamen se aplicará sobre el valor de transferencia de cada operación. Cuando la transferencia se efectúe por un precio no determinado se computará a los fines del cálculo del gravamen, el precio de plaza en el momento de perfeccionarse la transferencia de dominio. En el caso de permutas se considerará el precio de plaza del bien o prestación intercambiada de mayor valor”.
Se aprobó el título de blanqueo de capitales del paquete fiscal
La Cámara de Diputados aprobó este martes en particular el capítulo del blanqueo de capitales incluido en el paquete fiscal que envío el gobierno de Javier Milei al Congreso. La iniciativa obtuvo 131 votos positivos, 117 votos negativos y 4 abstenciones.
El proyecto contempla el plazo de vigencia para el blanqueo se extenderá hasta el 30 de abril de 2025, pero el Gobierno podrá prorrogar dicho plazo hasta el 31 de julio de 2025, inclusive.
Entre los bienes alcanzados que podrán ser objeto de este régimen de regularización figuran:
Bienes en Argentina: Moneda nacional o extranjera, inmuebles ubicados en Argentina, acciones, participación en sociedades, derechos de beneficiarios o fideicomisarios de fideicomisos, títulos valores, incluyendo, sin limitación, a acciones, bonos, obligaciones negociables, certificados de depósito en custodia, cuotapartes de fondos y otros similares, que coticen en bolsas o mercados regulados por la Comisión Nacional de Valores. También las criptomonedas, criptoactivos y otros bienes similares.
Bienes en el exterior: moneda extranjera, sea en efectivo o depositada en cuentas bancarias o de cualquier otro tipo en entidades financieras del exterior, inmuebles ubicados fuera de Argentina, acciones, participación en sociedades, derechos de beneficiarios o fideicomisarios.
Entre los bienes excluidos se mencionan las tenencias de moneda o títulos valores en el exterior que estuvieran depositadas en entidades financieras o agentes de custodia radicados o ubicados en jurisdicciones o países identificados por el Grupo de Acción Financiera (GAFI) como de Alto Riesgo (“Lista Negra”) o Bajo Monitoreo Intensificado (“Lista Gris”).
Se aprobó el Régimen de Regularización Excepcional de Obligaciones Tributarias
En la primera votación en particular del paquete fiscal, la Cámara baja aprobó la creación del Régimen de Regularización Excepcional de Obligaciones Tributarias, con 146 afirmativos, 102 negativos y ninguna abstención.
En la iniciativa se señaló que “en este marco, se prevé la posibilidad de que los contribuyentes y responsables se acojan al régimen, obteniendo distintos beneficios según la modalidad de la adhesión y el tipo de deuda que registren”.
La Cámara de Diputados aprobó el paquete fiscal en general
Con 140 votos afirmativos, 103 negativos y seis abstenciones, la Cámara de Diputados dio luz verde en general al paquete fiscal, como lo buscaba el Gobierno. Ahora, comenzará la votación en particular.
Hacemos Coalición Federal logró incluir el capítulo del tabaco en la Ley Bases
Por iniciativa de Hacemos Coalición Federal (HCF), la Cámara de Diputados incorporó el capítulo sobre el tabaco al proyecto de la Ley Bases que obtuvo media sanción este jueves. Fue una votación ajustada con 82 votos a favor, 77 en contra y 69 abstenciones.
El capítulo se había incluido en el proyecto original de la Ley Bases que se debatió en enero, pero luego el Gobierno lo retiró. Diversos sectores denunciaron que el oficialismo cedió frente al lobby del “Señor Tabaco”, en alusión al empresario Pablo Otero, dueño de Tabacalera Sarandí, quien mantiene un amparo judicial contra el impuesto mínimo al cigarrillo que le permite pagar menos que sus competidoras.
Se derogó la moratoria y se aprobó la nueva Prestación de Retiro Proporcional
Los diputados aprobaron en particular el Título IX que trata la reforma sobre el sistema previsional y crearon el nuevo régimen, cuya mayor modificación es que sube la edad jubilatoria para las mujeres sin 30 años de aportes: antes podían entrar en la moratoria hasta los 60 años y ahora deberán esperar hasta los 65.
La eliminación de la moratoria se aprobó de manera ajustada con 125 votos afirmativos frente a 113 negativos y 2 abstenciones. Durante la votación, se levantaron de sus bancas 15 diputados, por lo tanto figuran como ausentes.
Se aprobó el Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI)
Se aprobó con 134 votos afirmativos el esquema que establece beneficios fiscales e impositivos para empresas, fuertemente cuestionado por pymes, ya que “podría generar una competencia desleal con la industria preexistente”.
Además, según constitucionalistas, incurre en una vulneración de competencias provinciales y violación de división de poderes ya que habilita ala Justicia a modificar o no aplicar normas vigentes y sancionadas anteriormente que vayan en contra de lo expresado en la nueva ley.
Se aprobaron las reformas en materia energética
La Cámara baja aprobó el capítulo que elimina el objetivo del “autoabastecimiento” en hidrocarburos, libera exportaciones e importaciones e impide al Estado fijar precios. También se dio luz verde a la unificación de los entes reguladores de gas y electricidad y legislación ambiental uniforme.
Se aprobó la reforma laboral
En la víspera del Día Internacional de los Trabajadores, con 140 votos a favor se dio el visto bueno a las modificaciones que, bajo la denominación “modernización laboral”, se implementan a la Ley 24.013 y a la Ley de Contrato de Trabajo, reemplazo de las indemnizaciones por despidos por un fondo de cese laboral a acordarse entre empleadores y empleados, terminan con los castigos a empleadores que no registren, estiran el período de prueba, permite que trabajadores autónomos contraten hasta 5 personas sin que se aplique relación de dependencia.
Se aprobó la flexibilización del empleo público
Con 138 votos a favor, 113 en contra y una abstención se aprobó el capítulo iv del título 2, que habilita precariza la situación de los empleados de la administración pública y abre la puerta a despidos.
Se aprobaron las privatizaciones de empresas estatales
Con 138 votos a favor, 111 en contra y 2 abstenciones, se dio luz verde a las privatizaciones de compañías que incluyen a Aerolíneas Argentinas, Energía Argentina, Radio y Televisión Argentina e Intercargo. También dispone la privatización parcial de Nucleoeléctrica y Yacimientos Carboníferos Río Turbio, además de habilitar la concesión de AYSA, Correo Argentino, Belgrano Cargas y SOFSE.
Se aprobó la reforma del Estado
Con 135 votos afirmativos, 116 negativos y 2 abstenciones, la Cámara baja aprobó el título II, capítulo 1, que incluye el artículo 3°, que había generado polémica al permitir al presidente disolver órganos u organismos de la administración central o descentralizada.
Se aprobaron las facultades delegadas
Con 134 votos a favor, 117 en contra y una abstención, Diputados aprobó en particular el artículo 1° del proyecto de Ley Bases que declara la emergencia pública en materia administrativa, económica, financiera y energética por el plazo de un año y la delegación de facultades al Poder Ejecutivo.
Quiénes son los diputados que votaron a favor de la Ley Bases
La Ley Bases fue aprobada en general con los votos del bloque de LLA, integrado por Alberto Rodríguez, Claudio Almirón, Pablo Ansaloni, Fernanda Araujo, Lourdes Arrieta, Alberto Benegas Lynch, Beltrán Benedit, Rocío Bonacci, Gabriel Bornoroni, Facundo C. Llano, Romina Diez, Nicolás Emma, José Luis Espert, Eduardo Falcone, Alida Ferreyra, Carlos D’Alessandro, Carlos García, Gerardo González, Gerardo Huesen, María Cecilia Ibáñez, Florencia Klipauka, Lilia Lemoine, Mercedes Llano, Lorena Macyszyn, Nadia Márquez, Álvaro Martínez, Nicolás Mayoraz, Guillermo Montenegro, Julio Moreno, Emilia Orozco, Marcela Pagano, Santiago Pauli, José Peluc, Carolina Píparo, María Celeste Ponce, Manuel Quintar, Juliana Santillán, Santiago Santurio, César Treffinger, Lorena Villaverde, Oscar Zago y Carlos Zapata.
También votó a favor el bloque del PRO que integran Sabrina Ajmechet, Damián Arabia, Martín Ardohain, Belén Avico, Karina Bachey, Héctor Baldassi, Gabriela Besana, Emmanuel Bianchetti, Alejandro Bongiovanni, Sofía Brambilla, Sergio Capozzi, Gabriel Chumpitaz, Florencia De Sensi, Germana Casas, Alejandro Finocchiaro, Silvana Giudici, Fernando Iglesias, Luciano Laspina, Hernán Lombardi, Silvia Lospennato, Martín Maquieyra, Gerardo Milman, Daiana Molero, José Núñez, Paula Omodeo, Marilú Quiroz, Laura Machado, Verónica Razzini, Cristian Ritondo, Ana Clara Romero, Diego Santilli, María Sotolano, Héctor Stefani, Aníbal Tortoriello, Patricia Vásquez, María Eugenia Vidal y Martín Yeza.
Dentro del bloque de la UCR, los votos positivos correspondieron a Manuel Aguirre, Marcela Antola, Martín Arjol, Karina Banfi, Mario Barletta, Atilio Benedetti, Gabriela Brouwer, Mariano Campero, Soledad Carrizo, Carla Carrizo, Pablo Cervi, Gerardo Cipolini, Julio Cobos, Mariela Coletta, Rodrigo de Loredo, Pedro Galimberti, Melina Giorgi, Francisco Monti, Lisandro Nieri, Luis Picat, Juan Carlos Polini, Fabio Quetglas, Roxana Reyes, Jorge Rizzotti, Roberto Sánchez, Natalia Sarapura, Danya Tavela, Martín Tetaz, Alfredo Vallejos y Pamela Verasay.
También votó a favor el bloque de Hacemos Coalición Federal que integran Oscar Carreño, Jorge Ávila, Juan Brugge, Ignacio Aresca, Carlos Gutiérrez, Ricardo López Murphy, Nicolás Massot, Emilio Monzó, Francisco Morchio, Miguel Ángel Pichetto, Florencio Randazzo, Margarita Stolbizer y Alejandra Torres.
Los diputados de la Coalición Cívica que dieron su voto positivo son Victoria Borrego, Marcela Campagnoli, Maximiliano Ferraro, Juan Manuel López y Paula Oliveto. Como parte de Innovación Federal, votaron a favor Alberto Arrúa, Pamela Calletti, Agustín Domingo, Carlos Fernández, Pablo Outes, Yamila Ruiz, Daniel Vancsik, Yolanda Vega y Elia Fernández.
Otros legisladores de bloques provinciales que acompañaron fueron Agustín Fernández, José Luis Garrido, Osvaldo Llancafilo, Gladys Medina, María de los Ángeles Moreno y Nancy Picón.
Se trataron ambas leyes en conjunto y se votará por capítulos
Tras un encendido comienzo, con chicanas y ataques, por 140 votos a 109 se decidió que la votación en particular sea por capítulos en lugar de por artículos para dinamizar el trámite, aunque está abierta la posibilidad de que los bloques puedan solicitar el tratamiento más minucioso para los puntos que generen mayor polémica.
Miguel Ángel Pichetto: “Las leyes van a salir”
“Hemos decidido el tratamiento en general de las dos leyes en forma conjunta y luego votar por capítulo cada una de ellas, lo que le va a dar una dinámica más larga. El Gobierno ha trabajado muy bien, ha acercado posiciones y de parte del Congreso ha habido una actitud de acompañar”, sostuvo el diputado en diálogo con C5N.
“Mantengo un espíritu crítico de algunos temas que el Gobierno tiene que mejorar. La política requiere diálogo, acuerdos. No es bueno el nivel de agresión del Poder Ejecutivo hacia el Congreso. Creo que deberían trabajar en temáticas más específicas, con menor número de artículos, para agilizar la discusión y el debate parlamentario”, agregó.
Qué empresas a privatizar incluye el proyecto
Tras la remoción de la lista del Banco Nación entra las empresas que que quedan sujetas a privatización total, la lista ahora incluye a Aerolíneas Argentinas, Energía Argentina, Radio y Televisión Argentina e Intercargo S.A.U, mientras que las sujetas a privatización o concesión quedaron AySA, el Correo Oficial, Belgrano Cargas, Sociedad Operadora Ferroviaria y Corredores Viales.
En el caso de Nucleoeléctrica Argentina Sociedad Anónima (NASA) y Yacimientos Carboníferos Rio Turbio (YCRT), solo podrán volverse mixtas con control del Estado.
Qué modificaciones tiene la nueva Ley “Bases”
Como parte de las negociaciones con la oposición dialoguista para obtener dictamen, el Gobierno sacó al Banco Nación de la lista de empresas a posibles de privatización. De esta manera se redujo a 11 la lista de empresas que inicialmente eran 41.
Respecto de la reforma laboral que formaba parte del DNU 70/2023 y que fue suspendida por la Justicia, se generó una discusión que llevó gran parte de las horas de las reuniones en el despacho de presidencia. El oficialismo agregó una versión al texto borrador de la ley, mientras que el radicalismo pedía que se tomen sus iniciativas y Pichetto manifestaba que el tema empantanaba la discusión por el resto del proyecto.
Luego de varias idas y vueltas con este tema y un importante recorte en cuanto a la cantidad de artículos –se pasó de 60 iniciales a 15 en su versión final-, se logró acordar con Hacemos Coalición Federal y la UCR. Los temas centrales son la eliminación de las multas laborales a aquellos empleadores que registren a sus trabajadores; la modificación del período de prueba a ocho meses para las empresas que tengan entre 6 y 100 empleados y un año para las que tienen menos de cinco trabajadores; y la creación del Fondo de Cese como institución que se haga cargo de las indemnizaciones.
El oficialismo retiró también algunos de los puntos más cuestionados por la oposición, entre ellos la penalización de las asambleas de trabajadores que terminan en medidas de fuerza encubiertas y un artículo vinculado a la desregulación económica (ex art. 70), que muchos consideraban que rozaba lo inconstitucional.